各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：
    近年來電子商務發(fā)展迅猛，催生了新的產業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)造了新的消費需求，引發(fā)了新的投資熱潮，開辟了就業(yè)增收的新渠道，拓寬了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新空間，激發(fā)了公共產品、公共服務的新能量，已成為經濟發(fā)展新動力。
    為深入貫徹《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的意見》（國發(fā)〔2015〕24號）和省委、省政府關于加快推進電子商務發(fā)展的安排部署，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，按照“積極推動、逐步規(guī)范、加強引導”的原則，以電子商務政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新為動力，以調結構、促發(fā)展、惠民生為目的，推動電子商務與實體經濟的深度融合，發(fā)展“互聯(lián)網+”新模式、新業(yè)態(tài)、新技術，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務大市場，傾力打造豫晉冀交界地區(qū)區(qū)域性電子商務中心強市，全面助力我市工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化協(xié)同發(fā)展，現結合實際提出如下意見。
    一、強化政策引導
    充分利用國家和省出臺的一系列扶持政策，積極爭取國家和省政策資金、項目支持，利用電子商務進農村示范工程、高成長服務業(yè)專項引導和中小企業(yè)開拓國際市場等專項資金，支持電商重點項目和重點企業(yè)。結合實際制定適應電子商務領域輕資產等特點的扶持政策。市財政每年拿出一定資金按照《安陽市電子商務發(fā)展獎勵資金管理辦法》支持創(chuàng)建國家級、省級和市級電子商務示范基地（園區(qū)）、示范企業(yè)，引進國內外知名電子商務企業(yè)、云計算、大數據龍頭企業(yè)及關聯(lián)企業(yè)，建設骨干電子商務平臺和有關快遞物流項目，培訓電子商務人才，建立電子商務信用和統(tǒng)計體系等。對電子商務企業(yè)合理減負降稅，鼓勵電子商務企業(yè)參與高新技術企業(yè)、軟件企業(yè)和技術先進型服務企業(yè)認定，對符合小微企業(yè)條件的電子商務企業(yè)依法減免增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅。加快推進“營改增”，逐步將旅游電子商務、生活服務類電子商務等相關行業(yè)納入“營改增”范圍，探索適應電子商務發(fā)展的稅收制度。加強用地支持，按照土地利用總體規(guī)劃和建設項目用地標準，由各縣（市、區(qū)）政府在上報土地利用年度計劃和土地供應計劃中統(tǒng)籌安排電子商務產業(yè)用地，優(yōu)先保障電子商務龍頭企業(yè)落戶和重大電子商務項目建設。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，鼓勵利用空置廠房、倉儲房等存量房產興辦電子商務企業(yè)和園區(qū)，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設的前提下，其土地用途可暫不變更。要圍繞降低準入門檻，全面清理電子商務前置審批事項，嚴禁違法設定行政許可，增加行政許可條件和程序。
    二、科學謀劃布局
    盡快完成我市2016—2020年電子商務發(fā)展規(guī)劃編制工作，明確指導意見、基本原則與發(fā)展目標，提出主要任務、重點工程和保障  措施，指導我市電子商務產業(yè)科學發(fā)展。力爭2020年全市電商達到千家企業(yè)、萬家網店、十萬人從業(yè)、500億銷售額，爭創(chuàng)1個國家級示范基地、5個省級示范基地、3家國家級示范企業(yè)、20家省級示范企業(yè)、100家市級示范企業(yè)，形成各具特色、集聚發(fā)展的電商產業(yè)布局。依托我市優(yōu)勢產業(yè)和特色產品，按照特色化、差異化的要求打造十大類電子商務產業(yè)園區(qū)：裝備制造和精密鑄造為特色的電子商務產業(yè)園區(qū)，圍繞市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和高新區(qū)展開；紡織內衣銷售為特色的電子商務產業(yè)園，圍繞安陽縣和北關區(qū)展開；戰(zhàn)略新興產業(yè)、汽車零配件為特色的電子商務產業(yè)園區(qū)，圍繞林州市展開；鋼材、鐵合金、建材銷售為主的電子商務產業(yè)園區(qū)，圍繞殷都區(qū)和安陽縣展開；原生態(tài)特色農產品及深加工電子商務產業(yè)園區(qū)，圍繞內黃縣和湯陰縣展開；跨境電子商務產業(yè)園區(qū)，圍繞高新區(qū)展開；企業(yè)孵化及傳統(tǒng)商貿為主的電子商務產業(yè)園區(qū)，圍繞文峰區(qū)和北關區(qū)展開；煤化工為特色的電子商務產業(yè)園區(qū)，圍繞安陽縣和龍安區(qū)展開；有色金屬深加工為特色的電子商務園區(qū)，圍繞龍安區(qū)展開；安陽旅游電子商務產業(yè)園區(qū)即智慧景區(qū)，圍繞多個著名景點展開。
    三、堅持城鄉(xiāng)并舉
    積極發(fā)展農村電子商務，加快互聯(lián)網與農業(yè)農村融合發(fā)展，統(tǒng)籌建設農村綜合信息服務平臺，充分利用農村市場網絡、農村黨員遠程教育網絡等現有農村各類渠道資源，與電子商務平臺實現優(yōu)勢互補。加快與阿里巴巴、蘇寧云商等著名電商企業(yè)合作對接，建設改造縣域公共服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級服務站點，建立完善鄉(xiāng)村物流配送體系，形成縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務服務網絡。抓好國家級電子商務進農村綜合示范縣（市）和各系統(tǒng)確定的示范縣（市）工程建設，用好商務部、財政部2000萬元以及相關部門給予的支持資金。結合全省即將開展的電子商務進農村綜合示范工作，各縣(市)要搶抓機遇，積極爭取，力爭到2020年全部進入省級以上示范行列。持續(xù)組織農民、農村經紀人參加農產品網上購銷對接活動。鼓勵新型農業(yè)經營主體與城市超市、供銷站點、郵政局所、快遞網點和社區(qū)直接對接，壯大涉農行業(yè)電子商務平臺，形成以所轄縣（市、區(qū)）為主體，輻射豫晉冀三省交界涉農領域，打造電子商務航母。開展生鮮農產品“農超對接”、“基地+社區(qū)直供”電子商務業(yè)務。建設地理標志產品技術標準體系和產品質量保證體系，促進我市特色農副產品網上成交，解決農產品“賣難買貴”問題。鼓勵農資產品網上購銷。規(guī)范發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等個性化、體驗式的農村電子商務。加快推進電子商務進社區(qū)工程，盡快選擇條件成熟的城市社區(qū)開展電子商務進社區(qū)試點，創(chuàng)新服務民生方式。鼓勵電子商務企業(yè)與骨干物流配送企業(yè)、連鎖商業(yè)零售企業(yè)、居民服務企業(yè)整合資源、優(yōu)勢互補，搭建居民消費、居民服務的網上通道，開展物流分撥、社區(qū)配送、網訂店區(qū)等便民服務，實現居民生活需求快速響應、自動銜接，逐步建立完善社區(qū)電子商務服務管理體系。
    四、發(fā)展跨境電商
    積極參與中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)申建工作，以擴大出口為主攻方向，逐步規(guī)范進口，推動實現B2B、B2C、O2O等保稅模式和一般模式多點布局、多元化發(fā)展，推進跨境電商直購進口、一般出口、網購報稅進口、特殊區(qū)域出口等多模式發(fā)展，實現“買全球、賣全球”目標。強化多部門協(xié)作，促進海關、商檢、外匯、退稅等監(jiān)管和服務便利化。以龍頭企業(yè)為依托加快安陽市跨境電子商務產業(yè)園建設步伐，吸引電商平臺企業(yè)、外貿綜合服務企業(yè)、電商專業(yè)服務企業(yè)、電商專業(yè)人才等資源集聚發(fā)展，承接線上“單一窗口”平臺功能，提供通關、物流、金融等“一站式”服務，實施多層次、全方位、實操化人才培養(yǎng)，打造跨境電子商務完整產業(yè)鏈，加快形成以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優(yōu)勢。加大對電子商務企業(yè)“走出去”支持力度，支持跨境電子商務物流體系建設，吸引國內外物流集成商、快遞等企業(yè)在我市布局。積極支持河南通用國際有限公司、安陽鍛壓機械工業(yè)有限公司等成熟電商企業(yè)“走出去”，建立海外營銷渠道和海外倉、體驗店、展覽展示中心，逐步完善境外銷售體系。
    五、持續(xù)招大育強
    持續(xù)培育鞏固電商載體，發(fā)展壯大豫北跨境電商園、安陽市電商綜合產業(yè)園(河南易商谷)等重點電商園區(qū)，抓好國貿大廈、華強新天地等重點電商樓宇建設，培育扶持通用跨境交易平臺、中原鋼材現貨網、中國鐵合金現貨交易網、中國網庫安陽運營中心及華品服裝網、華品同城網、中商惠民網、百米生活等一批本地特色應用平臺。大力引進國內外電子商務、云計算、大數據龍頭企業(yè)，在我市設立區(qū)域總部、運營中心、技術創(chuàng)新中心、人才培訓中心，依據促進產業(yè)轉型發(fā)展、繳納稅收和吸納就業(yè)情況，給予適當獎勵和補助。深化與蘇寧云商、阿里巴巴產業(yè)帶電子商務戰(zhàn)略合作，支持阿里巴巴、京東、蘇寧、谷歌、一號店、中國網庫、百度等知名電商平臺在我市發(fā)展。積極與電子商務交易技術國家工程實驗室洽談合作，籌備建設“電子商務交易技術國家工程實驗室安陽研究院”。依托協(xié)會打造安陽市電子商務公共服務平臺和跨境電子商務公共服務平臺，服務全市電商企業(yè)。
    六、深化示范創(chuàng)建
    持續(xù)推進電子商務示范創(chuàng)建工程，以爭創(chuàng)國家級、省級示范創(chuàng)建為引領，深入開展國家、省、市三級電子商務示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建工作。抓好市級電子商務示范園區(qū)評定和市級電子商務示范企業(yè)評選工作，各縣(市、區(qū))要積極組織域內電子商務園區(qū)和企業(yè)參加示范創(chuàng)建工作。支持市級以上產業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)建電子商務示范基地，扶持培育本土電子商務品牌，差異化發(fā)展電子商務園區(qū)，加快建成一批省內外知名的集研發(fā)、設計、配套于一體的電子商務產業(yè)基地。積極開展電商創(chuàng)業(yè)基地和電商就業(yè)基地的申報工作。以我市兩家省級電子商務示范基地為基礎，努力創(chuàng)建國家級示范基地。在條件成熟的情況下，要爭創(chuàng)國家級電子商務示范城市。
    七、拓寬育人渠道
    實施電商人才培育工程，鼓勵開展“政、校、協(xié)、企”合作，建設電子商務培訓基地和孵化基地。繼續(xù)重點打造三個培訓基地：依托安陽工學院建立的國家級電子商務繼續(xù)教育示范基地；依托安陽師范學院建立的省級跨境電子商務繼續(xù)教育示范基地；依托安陽華品服裝網和職業(yè)技術學院建立的北財電商管理學院實訓實習基地，實現電商人才培訓理論與實操、學習與應用的有機結合。支持建設一批電商創(chuàng)業(yè)園，打造中小電商企業(yè)孵化器和加速器。加強與成功企業(yè)合作培訓，探索電子商務領域實訓式、公司式等人才培養(yǎng)模式。借助義烏吉茂科技公司先進的跨境電商實踐和人才優(yōu)勢，聯(lián)合開展阿里巴巴B2C速賣通培訓。與中國電子商務基地聯(lián)盟合作，開展電商基地建設運營和創(chuàng)新孵化培訓。鼓勵電子商務領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立電子商務就業(yè)和社會保障指標統(tǒng)計制度，開展電子商務創(chuàng)業(yè)指導和信息服務。支持中小微企業(yè)應用電子商務拓展業(yè)務領域，加強電子商務企業(yè)用工服務，完善電子商務人才供求信息對接機制。大力引進電子商務高層次人才，動員和吸引安陽籍電子商務優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對引進的電子商務人才，給予相應的工作生活補貼和獎勵。規(guī)范電子商務企業(yè)特別是網絡商戶勞動用工，各類電子商務企業(yè)應當依法與招用的勞動者簽訂勞動合同，網絡商戶的相關從業(yè)人員可按靈活就業(yè)人員參保繳費辦法參加社會保險，保障從業(yè)人員勞動權益。
    八、普及電商應用
    積極引導全市各個領域加快電子商務普及步伐。圍繞國家級工業(yè)電子商務區(qū)域試點建設，支持生產企業(yè)利用互聯(lián)網逆向整合各類生產要素資源，按照消費需求打造個性化產品，通過多種途徑獲取、轉化和培育穩(wěn)定的客戶群體。鼓勵實體店通過網絡展示、銷售商品和服務，提升線下體驗、配送和售后等服務，不斷優(yōu)化消費路徑、打破場景限制、提高服務水平。引導傳統(tǒng)商品交易市場利用電子商務做強交易撮合、商品集散、價格發(fā)現和信息交互等傳統(tǒng)功能，增強物流配送、質量標準、金融服務、研發(fā)設計、展覽展示、咨詢服務等新型功能。推動吃住行及旅游、娛樂等生活服務業(yè)在線化，線上交易和線下服務相結合，提供個性化、便利化服務。加快建設旅游公共信息服務平臺和公共數據庫。引導新型農業(yè)經營主體對接電子商務平臺，有效銜接產需信息，農產品線上營銷與線下流通融合發(fā)展。鼓勵政府采購、招投標、藥品采購等公共領域開展電子商務應用。推動互聯(lián)網企業(yè)加強與實體店合作，推動線上交流互動、引客聚客、精準營銷等優(yōu)勢和線下真實體驗、品牌信譽、物流配送等優(yōu)勢相融合。
    九、提升配送水平
    完善物流快遞通道節(jié)點與布局，鼓勵物流配送企業(yè)開展并購重組、組團發(fā)展，推動智慧物流信息平臺建設，打造智能化多式聯(lián)運區(qū)域物流中心。創(chuàng)新物流配送模式，探索開展城市共同配送、夜間配送、協(xié)同配送、跨行業(yè)配送等工作。實施“快遞向下向外”服務拓展工程，促進快遞物流末端網點建設，推進郵政、快遞與交通運輸部門資源合作，形成“場站共享、服務同網、貨源集中、信息互通”的快遞物流發(fā)展新格局。鼓勵快遞進社區(qū)、進校園，推廣智能投遞，新建小區(qū)應將快遞投送場所納入規(guī)劃，建設快遞配送站、智能快件箱或快件收發(fā)室，鼓勵社區(qū)物業(yè)、連鎖商業(yè)機構、便利店、村級信息服務點等提供快件派送服務。支持有條件的大型電子商務企業(yè)適度自建物流配送體系和物流基地，加快物流快遞基礎設施建設。改進物流配送車輛管理，推動城市配送車輛的標準化、專業(yè)化發(fā)展，解決末端配送難題。合理布局物流倉儲設施，鼓勵現代化、標準化、智能化倉儲設施建設。支持國內外知名快遞物流企業(yè)在我市建立倉儲物流基地或快遞分撥中心，引導社會資本進行倉儲設施投資建設或再利用，鼓勵快遞物流企業(yè)發(fā)展“倉配一體化”服務，加強偏遠地區(qū)倉儲設施建設。加強電子商務與物流快遞的協(xié)同發(fā)展，提升物流快遞服務水平。
    十、健全支撐體系
    加快建設移動金融安全可信公共服務平臺。推廣應用技術先進、符合標準的移動智能終端，制定在線支付規(guī)范，保障移動支付安全。支持發(fā)展銀行自營電商平臺，豐富網上支付轉賬模式、結算方式和電子金融支付系列產品。鼓勵證券、保險、公募基金等企業(yè)和機構運用互聯(lián)網新技術促進銷售渠道和服務模式創(chuàng)新。促進電子商務涉及的信用保證、小微企業(yè)信貸信用保證等險種發(fā)展。加強對股權眾籌融資業(yè)務監(jiān)管。強化智力和科技支撐，加強電子商務理論和應用領域研究，支持有條件的地方建立電子商務與物流研究機構。支持云計算、大數據、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網等關鍵技術研究與開發(fā)，積極推廣適用于電子商務的射頻識別、二維碼、紅外感應器和全球定位系統(tǒng)技術，加強網絡定制服務、網絡平臺服務、網絡貿易服務、網絡交易保障服務技術研發(fā)與應用。鼓勵電子商務領域產學研共建，建設一批高水平的企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室，組建市電子商務產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。引導高等院校和職業(yè)學校加強電子商務學科建設和人才培養(yǎng)，提供更多的電子商務復合型、專業(yè)型和實用型人才。
    十一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
    轉變思想觀念，打造電商生態(tài)。邀請高層專家為全市黨政干部進行電商講座，普及電商知識，強化電商思維。利用新聞媒體營造氛圍，引發(fā)社會各界對電子商務工作的關注、支持和參與。加強網絡基礎建設，加快建設基礎通信設施、光纖寬帶網和移動通信網、廣電有線網絡，推動“三網融合”。提高4G和WiFi在公交、商場、社區(qū)等公共區(qū)域的覆蓋率，全面推進光纖到樓、入戶、進村，推進農村地區(qū)和邊遠地區(qū)的寬帶互聯(lián)網等信息通信基礎設施建設。規(guī)范電子商務市場競爭行為，完善部門間、區(qū)域間監(jiān)管信息共享機制、職能銜接機制和執(zhí)法協(xié)作機制。建立健全質量管理制度，督促電子商務經營企業(yè)落實質量安全主體責任。加強對重點網站和網絡銷售平臺的監(jiān)管，依法打擊生產銷售侵權假冒產品、網絡虛假宣傳、違反國家出口管制法規(guī)政策跨境銷售兩用品和技術、不正當競爭等違法行為。加強電子商務領域知識產權保護，加大版權和創(chuàng)新發(fā)明專利權保護力度。完善電子商務安全技術保障體系，確保電子商務交易安全。強力開展電子商務企業(yè)認定備案工作，為提升行業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)管科學化水平提供支撐。
    十二、加強組織領導
    建立市電子商務發(fā)展工作領導小組，市長為組長，常務副市長、分管副市長為副組長，市商務局、市網信辦、市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市人力資源社會保障局、市旅游局、市文廣新局、市國土資源局、市交通運輸局、市農業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質監(jiān)局、市供銷社、團市委、市國稅局、市地稅局、市郵政管理局、人行安陽市中心支行、安陽銀監(jiān)分局、安陽海關、安陽出入境檢驗檢疫局等部門和單位為成員單位。各成員單位要依據各自職責，協(xié)同配合，形成合力，共同推動全市電子商務工作發(fā)展。領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局，具體負責全市電子商務產業(yè)規(guī)劃、推廣、應用和服務、監(jiān)督、管理工作。各縣（市、區(qū)）政府要切實理順管理體制，加強管理機構建設和人員配備，制訂出臺相應政策措施，不斷加大對轄區(qū)電子商務工作的組織領導力度。